Beton pod ścisłym nadzorem

Rząd zajmie się projektem przepisów, które rozszerzą System Elektronicznego Nadzoru Transportu (SENT) na przewóz betonu. Nowe regulacje mają objąć dostawy do wszystkich odbiorców – także osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Celem zmian jest ograniczenie szarej strefy i uszczelnienie systemu podatkowego.

Projekt nowelizacji ustawy, przygotowany przez Ministerstwo Finansów, dotyczy systemu monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, a także kilku innych ustaw. Zgodnie z propozycją, transport betonu będzie podlegał obowiązkowi zgłoszenia w systemie SENT niezależnie od tego, kto jest odbiorcą.

Resort finansów wskazuje, że wprowadzenie nowych przepisów ma znacząco ograniczyć nieuczciwe praktyki w obrocie betonem. W ocenie skutków regulacji podkreślono, że szczególne ryzyko nadużyć dotyczy dostaw realizowanych na rzecz prywatnych inwestorów, czyli osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. To właśnie w tym obszarze – według analizy ryzyka – dochodzi do znacznej części uszczupleń podatkowych.

Szacuje się, że luka w podatku VAT oraz podatkach dochodowych związana z obrotem betonem może wynosić około 1,2 mld zł.

Projekt przewiduje także objęcie systemem SENT przewozów towarów:

• kierowanych w celu wykonania na nich usług lub czasowego używania (np. konfekcjonowania),

• przemieszczanych między magazynami jednego podmiotu (tzw. przesunięcia międzymagazynowe),

• zwracanych lub reklamowanych.

Doprecyzowanie obowiązków w tych przypadkach ma umożliwić skuteczniejsze monitorowanie transportu tzw. towarów wrażliwych.

Nowe przepisy zakładają również wprowadzenie kar finansowych w wysokości 5 tys. zł. Sankcje będą nakładane przez naczelnika urzędu celno-skarbowego m.in. za brak potwierdzenia odbioru towaru lub podanie w systemie danych niezgodnych ze stanem faktycznym. Wyjątek przewidziano dla osób fizycznych kupujących beton – nie będą one podlegać karom, ponieważ obowiązek potwierdzenia odbioru spoczywać ma na dostawcy.

Projekt umożliwia także stosowanie zamknięć urzędowych w postaci plomb elektronicznych przy przewozach innych niż te objęte systemem SENT.

System Elektronicznego Nadzoru Transportu, wykorzystywany przez Krajową Administrację Skarbową, służy do monitorowania drogowego i kolejowego transportu tzw. towarów wrażliwych. Należą do nich m.in. paliwa, alkohole skażone, oleje roślinne, farby, lakiery, rozpuszczalniki, wyroby medyczne oraz paliwa opałowe.

W systemie monitorowane są przewozy krajowe, międzynarodowe oraz tranzytowe – zarówno rozpoczynające się, jak i kończące na terytorium Polski, a także realizowane wyłącznie poza jej granicami.